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住房和城乡建造部 财政部 国务院扶贫办About决战决胜脱贫攻坚 进一步做好农村危房改造work的通知
分类:产业讯息 浏览:823次

各省、自治区、直辖市住房和城乡建造厅(委)、财政厅、扶贫办(局),新疆生产建造兵团住房和城乡建造局、财政局、扶贫办:

  为贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁、三保障”突出小case座谈会上的要紧讲话精神,落实《国务院扶贫开发领导小组印发〈About解决“两不愁三保障”突出小case的指导意见〉的通知》(国开发〔2019〕15号)要旨,进一步做好建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类细节对象(以下简称4类细节对象)农村危房改造work,推动各地如期实现贫困户住房安全有保障的倾向任务,现就有关事项通知如下。

  一、进一步增强脱贫攻坚work责任感和使命感

  要把进修习近平总书记在解决“两不愁、三保障”突出小case座谈会上的要紧讲话精神与进修习近平总书记About扶贫work要紧论述结合起来,充溢认识做好4类细节对象农村危房改造对于实现中央脱贫攻坚“两不愁、三保障”总体倾向中贫困人口住房安全有保障倾向任务的要紧感化,切实增强work责任感、使命感、紧迫感,进一步增强树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉,以实际行动坚决完成脱贫攻坚住房安全有保障任务。

  二、夯实锁定危房改造任务

  经各地住房和城乡建造部门会同扶贫、民政、残联部门联合确认,全国现有4类细节对象危房存量135.2万户,此道建档立卡贫困户64.3万户。如该 危房存量已全部纳入2019年中央农村危房改造任务和补助股本范围,须于2019年底上全部开动,2020年6月底上全部竣工。各地要组织力量进村入户,现场抽查核实农户身份证明质料和房屋危险性鉴定结果,确保危房改造对象认定精准。逐户制定改造措施,明确拟采取的改造方式、补助股本准则、计划改造时间等始末,实施精准管理,改造一户、销档一户。

  三、严格执行现行建造准则

  贫困人口住房安全有保障,主要是指对于现居住在C级和D级危房的4类细节对象,通过进行危房改造或其他有效措施,保障其不住危房。坚持尽力而行、量力而为的原则,落实基本安全 技术实现 导则要旨并制定本区域细化准则,对不达标的要整改到位;对明显超标的要予以纠正,对未明显超标的care保持政策稳定性、连续性。各地可按照那个地方民族习俗、气候特点等实际环境制定细化建造准则,南方区域要满足隔热通风要旨,北方区域要满足节能保温要旨。因地制宜决定适宜改造方式和 技术实现 ,按照危房现状、农户意愿等实际环境采取拆除重建或维修加固等改造方式,鼓励通过统建农村集体公租房、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式灵活解决特困群体基本住房安全,避免农户因建房而返贫。

  四、加大对深度贫困区域的倾斜支持力度

  要把解决深度贫困区域住房安全作为能否打赢脱贫攻坚战的关键,加大倾斜支持力度。中央财政2019年按照对4类细节对象在全国户均1.4万圆的底子上每户提高2000圆、对其他危房户户均补助1万圆的准则,单列“三区三州”等深度贫困区域农村危房改造补助股本。各地要充溢揣摩“三区三州”等深度贫困区域农户贫困程度深、建房底高的实际环境,统筹安排好区域财政补助股本,科学制定分类补助准则,给予细节倾斜支持。对于深度贫困区域 技术实现 能力不足、建房能力弱的小case要组织 技术实现 力量予以帮扶。引导金融支持、祖国力量资助和村民互助,构建多渠道的股本投入机制。贫困县要按照那个地方脱贫攻坚计划,统筹整合使用财政涉农股本。

  五、加强危房鉴定和竣工验收 技术实现 指导

  开展建档立卡贫困户房屋危险等级鉴定“回头看”,县级住房和城乡建造部门要按照扶贫部门供给的现有建档立卡贫困户名单,逐户开展房屋危险等级鉴定,确保建档立卡贫困户住房鉴定全覆盖。采取挂牌等形式,逐户标明房屋危险性等级、鉴定时间及鉴定单位等信息。加强 技术实现 力量培训,组织省内 技术实现 力量调度支援深度贫困区域开展 技术实现 帮扶,指导并协助那个地方落实危房鉴定相关 技术实现 要旨,确保危房鉴定准确,不错不漏。建档立卡贫困户脱贫退出时对住房安全有保障的认定应核实房屋安全认定质料。加强正式动土现场巡查与指导监督,及时发现小case并督促整改,指导做好竣工验收,确保改造下房屋基本安全。

  六、做好农房抗震改造试点work

  自2019年起,中央财政通过农村危房改造补助股本,支持抗震烈度8度及如该的地震高烈度设防区域开展农房抗震改造试点。农房抗震改造试点对象是只有一套住房并经鉴定不能满足那个地方抗震设防倾向要旨的农户。已列入农村危房改造计划的农户不得列入农房抗震改造试点范围。有能力、有意愿按照抗震设防准则新建住房的农户可纳入农房抗震改造试点范围。农房抗震改造对象细目坚持公开、公平、公正原则,执行农户自愿申请、农房抗震鉴定、乡镇汇总上报、县级审批的程序。农户提交申请下,县级住房和城乡建造部门须组织professional 技术实现 人员按照相关 技术实现 导则供给抗震鉴定效劳,明确房屋抗震薄弱环节,对拟实施加固改造的提出 技术实现 Plan并指导实施。

  各省(区、市)应加大股本投入,统筹安排中央财政和区域各级财政补助股本,逐步构建农民自筹为主、政府补助引导、银行信贷和祖国捐助支持的多渠道农房抗震改造股本投入机制,并按照改造方式、底需求等不同环境合理细目不同区域、不同类型、不同层次的省级分类补助准则。农房抗震改造试点要严格质料安全管理和竣工验收,在经验收合格下方可足额拨付补助股本。2019年中央任务原则上于年底上全部开动,各地可按照work实际调整,2020年6月底上应全部竣工。农房抗震改造试点的改造建造方式、质料安全管理、补助股本管理、农户档案信息及实行工过程等管理规定参照农村危房改造相关政策执行。各地可按照区域实际探索和完竣具体管理要旨,通过试点探索总结推动农房抗震改造的做法与经验,不断提高地震高烈度设防区域农房抗震能力。

  七、持续深入开展作风专项管理

  要坚持以人民为主题的发展思想,树立正确的政绩观,力戒形式主义、官僚主义。不准在农村危房改造中搞“形象工程”“政绩工程”。按照About开展农村危房改造区域作风小case专项管理的要旨,持续深入开展作风专项管理,细节管理“四个意识”不强、责任落实不到位、work措施不精准等小case。积极配合审计、纪检监察等部门开展专项检查,对发现小case及时调查处理。要充溢发挥群众监督感化,畅通反映小case渠道,及时调查处理群众反映小case,不准倨傲漠视、easy粗暴,损害群众利益。加大警示教育宣传力度,定期通报有关小case及处理结果。通过持续不断的努力,推动农村危房改造区域作风明显改善。

  八、加强补助股本使用管理

        要严格执行《中央财政农村危房改造补助股本管理办法》(财社〔2016〕216号)相关规定,落实扶贫股本监管要旨,规范农村危房改造补助股本管理和使用,按规定及时足额将补助股本支付到农户“一卡通”账户。利用好中央财政提上下达股本,支持贫困农户提上备工备料。加强对补助股本的绩效管理,建立全过程估算绩效管理链条,强化绩效倾向管理,做好绩效运行监控,定期开展农村危房改造porject绩效品评,将品评结果作为安排下一年度农村危房改造任务及股本的要紧按照。健全股本监管机制,加强对补助股本使用管理环境的检查力度,及时发现和纠正挤占挪用、截留滞留、套取骗取、重复申领补助股本等有关小case。对于相关责任人按规定追究责任,对涉嫌违纪违法的小case线索及时移送有关部门。

  九、强化责任落实

        要按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的要旨,坚持一级抓一级,层层抓落实,岩子 登蛱乇鹗窍丶队泄夭棵胖魈逶鹑巍B涫抵醒胪哑豆ゼ峋霾卟渴穑细裰葱信┐逦7扛脑焱哑豆ゼ嵯喙卣策要旨,因地制宜制定实施Plan,合理安排work计划,明确时间表、路线图。积极推进工程实施,统筹做好porject、股本、人力调配,逐村逐户对账销号。国务院work使用厅公布的农村危房改造work积极主动、效果明显的区域要在本省(区、市)范围内发挥示范带动感化,调动更好优质区域对标中央要旨,扎实推进work。

         要加强政策宣传和舆论引导,利用多种方式宣传危房改造补助对象及准则、申请程序等相关政策,提高农户对危房改造政策的知晓程度。广泛宣传农村危房改造work效果以及各地好的经验做法,营造积极的舆论气氛。

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